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    在革命圣地西柏坡,有我党我军第一座水力发电厂——沕沕水发电厂。如今,沕沕水发电厂所在的河北省平山县已经是水利部确定的 “小水电代燃料”的试点县之一。早在2003年,水利部牵头在全国5个省26个县启动了“小水电代燃料”的试点工程,旨在解决农村能源短缺以及过度的乱砍滥伐。2009年,水利部批复了《2009~2015年全国小水电代燃料工程规划》,提出到2015年新增代燃料装机170万千瓦,解决170万户、677万农民的生活燃料问题,保护2390万亩森林面积。如今该工程业已实施八年,但随着生态环保政策的持续加码,此项政策面临尴尬。从2006年开始,我国对于上马的小水电站,要求必须通过环评,严格小水电站的建设程序和准入条件,加强环境影响评价管理。至此,“小水电代燃料”的政策,在环保政策的高压面前,一度“停滞”……[详细]
胡锦涛在中央水利工作会议的讲话
加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线
温家宝在中央水利工作会议的讲话
促进水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、永续利用;强化保护,坚持在开发中保护、在保护中开发
李克强、回良玉对农村水电工作作出批示
李克强:发展农村水电建设综合效益显著,发改委要和有关部门继续协同配合,把这件事办实办好;回良玉:十二五时期,要认真贯彻落实今年中央1号文件精神,充分发挥水电清洁可再生能源的优势
政策解读
中央水利工作会议亮点
新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议
    会议明确提出,加快水利改革发展,是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。这次会议对事关经济发展全局的一系列重大水问题作出安排部署,出台了一系列重大举措推动水利实现跨越式发展。
    水利薄弱环节建设全面发力,民生水利的阳光普照亿万群众,节水型社会建设成为“硬约束”,攻坚水利重点领域和关键环节改革
农村小水电的待解之题 更多>>
近500万农村人口用电问题待解决
    我国农村地区能源消费具有举足轻重的地位,目前农村能源建设依然存在盲点,潜力巨大。
    目前,我国近7亿乡村人口年人均生活用电量仅316千瓦时,近 500万无电人口用电问题还没有得到解决。
国家大电网难以覆盖到偏远农户
    对于数量不少的老旧小水电站,虽然已经老化陈旧,但却承担着山区农户的供电和社会公益,因此不可或缺。
    由于云南省山区多,农户居住非常分散,有时同一个村的村民住所,可能都要隔上好几个山头,居住在大山深处的农户用电一直是大问题。在这当中,国家的大电网很难覆盖到那些偏远农户。
小水电改善偏远地区用电困难问题
    小水电对改善农村地区,尤其是偏远地区的用电困难起到了非常大的作用。据了解,生态电站每发电近2000万千瓦时,就相当于每年减少木柴消耗量9.3万立方米,保护退耕还林面积7.28万亩,减少和吸收二氧化碳177.6万吨。
但是农村小水电难以为继
    在整个“十一五”期间,全国共开工建设234个小水电代燃料项目,总投资达到37.3亿元,解决了40多万户、180多万农村居民的生活燃料。同时全国投资271亿元,建成水电农村电气化县400多个,解决了88万无电人口的用电问题。应该说,农村水电建设在全面推进。那为什么我们看到的情况是农村小水电难以为继呢?
小水电站带动农产品工业发展
    目前云南省的水电站有1800多座,其中在装机容量在5万千瓦以下的农村小水电站,就有1700多座,那些小水电站星罗棋布在云南各地,覆盖了90%的边远贫困民族地区,不但创造了经济效益,还带动当地农产品工业的快速发展。
农村水电如何突破安全运行困境
    小水电作为绿色能源和重要的农村基础设施与公共设施,为缓解地区供电紧张局面,促进欠发达地区经济社会发展,促进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。今年的中央一号文件明确提出,在保护生态和农民利益前提下,加快水能资源开发利用,大力发展农村水电,完善农村水电增值税政策。但是如何破解现实中农村水电的安全隐患和运行困境呢?
观点碰撞 更多>>
一条江能承受多少大坝?

    翁立达(长江水利委员会水资源保护局原局长):

    国际公认40%为水资源开发利用程度的警戒线。而随着水电规划的实施,金沙江流域规划的水库总库容将达到径流量的83%,长江上游地区水库总库容将达到河川径流量的61%,这将对河流生态环境产生长期深远的影响。[详细

中国和国外一些河流梯级水库调节能力比较

    张博庭(中国水力发电工程学会副秘书长):

    所谓“国际公认40%为水资源开发利用程度的警戒线”的说法,与梯级水库的蓄水能力毫无关系。它绝不是指水库的蓄水,而是指社会总用水量不宜超过40%。[详细

水电开发制造还是减少地质灾害?

    徐道一(地质学家):

    不笼统的反对水电站主要反对的地质构造和活动,地形很复杂,这样的地区有可能就是造成很大的灾害的。在他看来,地形上的急变和反差,以及气候条件,使包括白龙江流域在内的西部地区水能资源富集。但也正是由于地壳结构和地质构造的极不稳定,水电开发也伴随着引发泥石流等高地质灾害的风险。[详细

防治泥石流的方法和引水式水电站的形式相同

    张博庭(中国水力发电工程学会副秘书长):

    国土部门科研人员提出了水石分治的泥石流防治方法,并且经受住了泥石流实践的考验。这种方法的要点就是建立引水的排导槽和涵洞把山洪从涵洞中引走,不让它冲击山谷造成灾害。然而,这种减灾的形式,几乎和我们引水式水电站完全相同。[详细

小水电毛利率多大?

    孙灿(方证证券电力分析师):

    若剔掉其它业务,拿水电、火电和煤炭作对比,水电毛利为37%左右,火电为10%左右,煤炭为39%左右。他认为,水电是一个利润高同时又很稳定的行业,以现在的上网电价和成本相比较,除了一些刚建成的水电站,基本上都是盈利的。投资商所以对建水电站趋之若鹜,奔的就是可观的利润。舟曲县政府所以大张旗鼓地招商引资,一下子审批立项68家水电站,则在于财政可以每年增加2000万元税收。[详细

当前小水电的收益没有保障

    张博庭(中国水力发电工程学会副秘书长):

    据我们所知,不仅国家物价部门核定水电电价的标准通常只有8%的利润,而且,很多超出标杆预算的成本,还不能计算在内。加上最近几年社会的用工成本急剧上升,因此,目前我国很多的小水电投资商,都出现了巨额的经营亏损。各级政府部门正在积极探讨调整小水电的电价。当前,由于小水电的收益没有保障,各地的商业银行几乎已经没有一个愿意给小水电贷款的。[详细

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水资源开发利用率与水电开发率
把水电开发的程度等同于水资源利用,由此,一些人士在议论水电建设时往往以为我国水电开发已经过度,实际上是混淆了两个不同概念
舟曲泥石流与水电站有关吗?
甘肃省地质灾害应急中心主任黎志恒曾澄清说:经过排查,在发生泥石流的三眼峪沟和罗家峪沟的上方根本就没有水利设施,没有水库
算算农村水电成本
    利用小时数最高为6247h ,最低为0.14万h,平均3708.9h , 远远低于火电利用小时 。
    小水电实际发电量比设计发电量少30 %~50 %
国外小水电纵览
众所周知,水力发电是从小水电开始发展起来的。只是在本世纪20年代才开始建造装机容量大于千千瓦的水电站。
追问地方水利监管 更多>>
水电“十二五”规划强调优化调整河流开发规划方案
电力工业“十二五”规划研究报告水电部分指出,在河流规划、勘探设计、施工建设和投产运行全过程落实和强化生态环境保护,做到同步规划、同步建设和同步运行,结合区域、河流的生态环境和移民实际,进一步优化调整河流开发规划方案,适度控制高坝大库容水电站布局。
水利投资:中央在“跑”地方在“爬”
尽管中央水利建设投资今年预计有较大增长,水利部也正从多方面扩充水利投资的资金来源,但其整体进程仍受资金来源难以落实、地方配套政策“一刀切”、管护资金主体缺位等老大难问题困扰。
水电项目规模小 省市一级即可核准
地方政府的渴求、主管部门的约束以及投资方的利益追逐,或碰撞或交织,上演了一部西部水电开发闹剧。如果水电项目规模不大,省市一级即可核准,地方政府要求利益分享的话语权重就更大,水电投资商只能就范。
跨地域河流的水电站注册复杂
所开发河流若仅流经一地,注册问题的解决相对简单,企业愿意到电站开发地注册,这样能直接把部分税收交到当地,让地方感受到水电开发带来的效益;一旦遇到跨地域河流,情况则会复杂许多,为争夺税源,地方政府各出奇招。
病险水库存溃坝风险 地方政府没钱修
在河南,专项规划内的359座水库,中央及省级资金到位率100%,市县两级的配套资金到位率为69%;在安徽,专项规划内的项目,中央及省级资金到位率100%,市县两级的配套资金到位率为77%;而在病险水库更多的江西情况更不容乐观,一些项目,就连省一级的资金配套也有困难,市县级的配套资金到位甚至为0元……
推动农村水电发展的地方样本
日前召开的中央水利工作会议和2011年中央一号文件提出了在保护生态和农民利益前提下,加快水能资源开发利用以及大力发展农村水电的方针。如何加快开发水能资源,加强水能资源管理,更好地推进农村水电的发展?浙江省、湖北省、重庆市的做法提供了有益的启示。
挪威经验 更多>>


国际能源署:挪威水电应成为欧洲能源后备

水电百科:挪威水电开发
挪威水电开发历史回顾
挪威水电不同的隧道技术
挪威:密布的水电与环境
解析挪威水电现状
挪威现有电站一览
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