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市委常委、政法委书记苗伟在太谷2015年度综合考核大会上的讲话
  来源:太谷报  作者:苗伟  发表时间:2016-03-03 16:10

同志们:

根据市委、市政府的统一安排,我和市第二考核组的同志一道,来参加太谷县2015年度综合考核工作。借此机会,我讲四点意见。

一、肯定成绩,坚定发展信心

刚刚过去的2015年,是我省经济社会发展进程中波澜曲折、极不寻常的一年。一年来,太谷县委、县政府认真贯彻中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”的总体要求,紧紧围绕推进“六大发展”、实现富民强市的中心任务,抢抓机遇、奋力拼搏、克难奋进,各项工作都取得了新的进步,后劲凸显、逆势增长、亮点纷呈,突出体现在以下几个方面:

一是党的建设主题鲜明、载体丰富、措施务实,引领作用发挥得更加充分。县委认真履行管党治党责任,紧密结合太谷县情和党员干部思想工作实际,创造性地引深“双学”、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,筑牢党建工作严的标准和实的基础。坚持重心下移、服务下沉,把加强基层服务型党组织建设作为基层党建的工作主线,扎实推进便民服务中心、老年日间照料中心建设和“解民忧、办实事、百千万工程”活动,增强了基层群众对党建工作的感知度和认可度,提升了基层党建的凝聚力和影响力。从严从实落实党风廉政建设“两个责任”,全县共查办案件220件,形成了强大的震慑力。深入推进“六权治本”,构建新型权力运行机制,清晰权力边界,优化办事流程,强化权力监管,成效逐步显现。

二是经济发展逆势而上,总量跻身全市第二方阵,连续两年综合排名全市夺魁,连续三年稳拿全省B类县综合考核“榜眼”。(1)从增速看,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要指标增速均高于全省、全市平均水平,稳居全市第一位。(2)从项目看,通过狠抓核心项目,产业升级全面加快,全要素现代农业发展体系基本成型,金谷现代农业科技创新园“一区三园”建设扎实推进,在其带动下四大主导产业持续壮大;工业主导行业发展态势良好,四大园区集聚升级加快;康养产业高点起步,乡村旅游蓬勃发展,养生品牌进一步打响。(3)从城建看,积极推动城市建设由框架拉大向功能完善、品味提升转变,实施了总投资21亿元的城建重点工程,成功创建省级园林县城。(4)从改革看,推动铺开134项改革任务,坚持向改革要动力、要活力、要红利,国家现代农业示范区改革与建设试点县工作取得了中西部第一、全国第五的好成绩,土地、金融领域的改革取得积极进展。(5)从民生看,财政支出中用于民生较快增长,涉及民生的支出13.7亿元,同比增长15.7%,人民群众得到了更多实惠。

三是社会治理创出了新经验、打造了新亮点、走出了新路子。农村治理法治化试点工作取得积极进展,为全市树立了样板、创造了经验。“一村一法律顾问”云服务平台、“一心三防”矛盾纠纷多元调解体系建设扎实有效,成为法治晋中、平安晋中建设的亮点。依法处置信访活动中的违法犯罪行为,万人信访量同比下降20%。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,安全生产形势持续好转。

通过努力,“十二五”圆满收官,为“十三五”的发展打下了坚实基础。全县上下风清气正、干事创业,积聚了前所未有的发展势能。对此,大家要倍加珍惜,坚定信心,乘势而上。

二、放眼未来,抢抓发展机遇

当前,太谷县正处在一个新的发展起点上。中央和省、市召开的一系列重要会议,对“十三五”发展提出了新的判断、理念和要求。我们必须把适应和引领新常态作为当前和今后一个时期经济发展的大逻辑,努力做到“十个更加注重”;必须牢固树立和贯彻落实“五个发展”理念,加快推进“六大发展”;必须加强结构性改革,坚决实施“五大政策支柱”、落实“五大重点任务”。贯彻新理念、落实新要求、投身新实践,一定要顺势而为、抢抓机遇。从宏观经济走势、国家调控政策和太谷县情实际来看,当前太谷县域经济和社会发展面临着巨大的优势和难得的机遇。概括起来讲,有这样几个层面:

一是政策层面。面对经济下行的空前压力和巨大挑战,中央、省、市密集出台了一系列稳增长、促升级的政策“组合拳”。供给侧改革的启动,“三个突破”的实施,“三个一亿”人口转移的推进,特别是“互联网+”行动计划和《中国制造2025》政策的实施,都给像太谷县这样以现代农业、特色加工业和休闲旅游业为主导的经济板块带来了良好的发展机遇。政策落地需要项目、需要载体、需要平台,太谷具备这样的产业基础和产业优势。只要认真谋划好产业布局、高端规划好承接载体、精心策划好对接项目,太谷县就能在新一轮政策机遇期里赢得更多政策红利、实现更大跨越发展。

二是区位层面。太谷过去是有着“中国华尔街”美誉的中国北方金融、商业中心,现在的区位优势在全市乃至全省各县中也是得天独厚、无与伦比的。无论是太原晋中同城化战略的推进,山西科技创新城的规划实施,还是108廊带一体化发展示范区乃至太原城市圈的建设,太谷都处于“金三角”的核心区。可以这样说,未来很长一个发展时期,太谷县占据了“近水楼台先得月”的先机,占尽了“天时、地利、人和”。现代农业硅谷、产业创新基地、绿色宜居家园、养生旅游强县的发展构想决不是“空中楼阁”,甚至可以谋划得更高、更强、更大一些。我们要有这样一种信念,要在我们这一代太谷人手中,在“十三五”的发展机遇期里,努力实现“谷色谷香”晋商故里跨越崛起的复兴之梦。

三是积累层面。在联系太谷这几年,在不间断地深入乡村、企业调研过程中,我有这样一种印象和感觉:太谷的经济社会发展是稳扎稳打、循环上升的。这与太谷人不急不躁、不温不火、不漂不浮的性格有关系。这样的发展,短期看可能不快,但从长远看符合经济发展规律,根基实、潜力大、结构优,具有后来居上的后发优势。在谋划“十三五”发展过程中,要很好地整合太谷独特的区位优势、产业优势、科技优势、宜居优势和人文优势,融入创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念,给现代农业贴上“绿色、高效、休闲、智慧”的标签,给玛钢、医药、食品加工等传统产业插上“互联网+”的翅膀,给“一线六乡旅游点”赋予“健康、养生”的品牌,给城市建设点亮“宜居、宜业、宜商、宜学”的内涵,变产业基础为竞争优势,变发展潜力为发展能力,努力打造一个谷色古香、活色生香的新太谷。

三、开拓进取,谱写发展新篇。
2016年是“十三五”的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,改革发展的任务更加艰巨。希望太谷县围绕既定目标,顽强拼搏,开拓进取,努力实现“十三五”发展的良好开局。

第一,要抓项目。一个地方的发展动力和后劲不足,很大程度上是因为缺乏好项目的支撑,归根究底是源头上缺乏好的项目储备。什么是“好项目”?宏观上讲,应该是符合科学发展的、可持续的;微观上看,应该是适合一个区域转方式、调结构、扩内需的。太谷有着区位、土地、低成本的优势,要广聚天下资本,广纳四方贤才。目前“四个产业园区”已经基本成型,一些产业前景看好,应该进一步把提高项目投资质量作为重点,将一些单体规模大、技术含量高、产业链条长和带动性强的项目纳入项目库,增强经济发展后劲和可持续性。同时,要加强项目协调服务,抓好督促检查,确保项目早建设、早投产、早见效。

第二,要抓改革。改革是破解发展难题的“良方妙药”。全省经济工作会议提出,要坚持全面深化改革,着力在关键领域取得重大突破;要坚持强化发展新动力,着力引深“三个突破”。这为我们今年和今后一个时期破困融冰、迎难而上提供了指引。推动科技创新,重点是打通关键环节;实现金融振兴,重点是完善地方金融体系建设;发展民营经济,重点是强化服务、激发活力。要坚持用改革的思路去破解发展的难题,与时俱进,更新观念,把思想和行动统一到中央的判断和决策上来,用五大发展理念指导实践,积极做好“三去一降一补”,把深化改革作为适应和引领新常态的“关键一招”,不断加大力度,从体制和机制上调整利益关系,破解“瓶颈”问题,释放市场活力,激发发展动力。

第三,要抓产业。县域经济没有产业支撑,发展便是无源之水、无本之木。来之前,我专门请市统计局的同志对太谷的产业情况作了一个分析,提出了存在的一些问题,比如:一产虽然规模较大,但总体效益不高;规模以上工业增加值总量不大,工业占GDP的比重较低;新兴产业规模小,发展慢,等等。针对这些问题,我想提几点建议,供大家参考。一是注重效益强一产。作为全国21家、省内唯一的国家现代农业示范区农业改革与建设试点县,要充分运用资本、公司、科技三种因素,通过土地流转、科技助农、融资惠农、电子商务、农业保险、乡村旅游等路径,大力发展设施蔬菜、苗木产业、养殖产业、干鲜果产业等,在全省发展现代农业先驱的道路上阔步前行。二是集中精力稳二产。坚定不移实施“工业强县”战略,实施产业龙头促进计划,支持龙头企业加快技术改造、科技创新、产品升级。发挥龙头企业带动作用,加强配套协作,增强抱团发展能力。加大对中小微企业的支持力度,争取更多中小微企业做好“个转企”、“小升规”等工作。三是调整结构活三产。太谷县拥有得天独厚的医疗、教育、文化资源,政府相关部门应该依托这些资源优势继续扶持发展现代农业和现代文化、服务业,调整产品结构,满足需求大众化,服务特色优质化,产品绿色健康化,使太谷的第三产业得到更大发展。

第四,要抓环境。应该看到,当前我市的发展环境虽然有所好转,但一些制约发展的因素仍然没有从根本上解决,“中梗阻”现象依然存在,“最后一公里”还没有完全打通。我们要推进大众创业、万众创新,需要靠深化权力改革清障搭台。因此,要以深入推进“六权治本”为契机,进一步加大简政放权力度,促进权力真正“瘦身”,努力营造良好的软环境。

四、从严要求,强化发展保障

当前,我省经济正处在改革开放以来最困难的时期,面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在这样一种情况下,抓住发展机遇,实现“六大发展”,必须扭紧“严”这个关键,切实增强践行“三严三实”的自觉,为发展这个第一要务提供有力保障。

一要强化组织保障。要着眼净化政治生态、实现弊革风清,坚定不移推进全面从严治党。要突出“加强党的领导”这个核心,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,强化管党治党的“主业”意识,牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。各级领导干部都要讲政治,深入坚持“双学”,增强“看齐”意识,切实履行好管党治党的根本政治责任。

二要强化廉洁保障。要坚持把挺纪在前贯穿监督执纪问责各方面,以政治纪律为纲带动其他纪律的执行。要坚持以上率下基本工作方法,以强化追责问责推动“两个责任”落实。要持之以恒落实中央八项规定精神,建立健全防止“四风”反弹长效机制。要用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,保持高压反腐力度不减、节奏不变。要深入推进基层党风廉政建设,以更多看得见、感受得到的成效取信于民。

三要强化法治保障。转型过程中,社会治理面临诸多难题。法治是社会治理的最佳方式。要高度重视乡村“六权治本”工作,努力提高基层治理的法治化水平,逐步让权力在法治轨道内运行,矛盾在法治框架内化解,群众在法治规则内生活。要推广胡村镇的做法,把法治宣传教育和解决群众身边的法律问题结合起来,使崇法向善、循法而行成为广大干部群众的自觉行动。

四要强化安全保障。要密切关注经济下行引发的各类风险,做好预警、预防、预控工作。要着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解三大难题,补齐基层建设的短板、夯实维护稳定的基础。要进一步增强安全发展理念和红线意识,最大限度预防和减少安全生产事故发生。

年度考核是抓工作、转作风、促发展的重要抓手。考核不是目的,仅仅是手段,是帮助我们搞好工作的助推器。希望大家以这次考核为契机,通过考核激发工作热情,推进全县各项工作迈上新台阶、实现新跨越!新春将至,在此,给大家拜个早年,祝同志们家庭幸福、事业进步、万事如意!

(责任编辑:李会)
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