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本网专访
中国网网上舆论环境治理工作规定
  来源:中国网  作者:中国网  发表时间:2017-05-05 14:17

“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。如何做好新时期的农村扶贫开发工作,社会各界高度关注。近日,吉首大学、国务院扶贫办扶贫宣传教育中心、社会科学文献出版社在京联合发布 《连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告(2016—2017)》。

蓝皮书分析认为,连片特困区的贫困是“人”“业”“地”综合贫困,建议变“碎片化扶贫”为“系统化扶贫”,要面向“人”“业”“地”维度“三管齐下”,协同推进连片特困区扶贫与发展。

蓝皮书提出,在“十三五”全面脱贫

第一条 为防止各类违法违规有害信息在中国网出现,全面清理遗留问题,净化网络舆论环境,现制定本规定。

第二条 本规定适用于中国网网页端、移动端的各频道各级页面所有位置(含合作频道)。

第三条 中国网成立舆论环境治理工作领导小组,由总编辑王晓辉任组长,其他中心领导任副组长,各部门(指涉及新闻报道的部门,下同)主要负责人任组员。

第四条 内容报道要求

(一)要深入贯彻马克思主义新闻观,始终坚持正确舆论导向,报道审慎、稳妥、及时,传递正能量。

(二)严格防范中央网信办公布的37类违法违规有害信息(附后)在页面出现;严禁有偿报道、虚假报道;对于各类“擦边球”信息,坚决从严处理。

(三)各部门须严格遵循中央网信办稿源管理规定,不得超范围转载;严格遵守《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网视听节目服务管理规定》等法律法规;认真执行《中国网编辑制度与岗位职责》。

(四)各部门须安排专人对页面进行实时监看,总编室对双首页(中国网首页和新闻中心首页)每日进行巡查。

(五)各部门须在日常报道中研判新增有害信息词汇,及时补充至稿件抓取过滤词库;如某一合规新闻源出现较多违法违规有害信息,经工作领导小组研判后,可酌情将其从稿源中剔除。

第五条 遗留问题整治清理工作要求

(一)各部门各频道须安排专人,每天对各层级页面老旧信息进行全面自查,并纳入常态工作。各合作频道由归口部门负责监督。

(二)各部门各频道须对照37类违法违规有害信息进行及时清理,对互动平台散布不良信息的账号予以禁言、关停。

(三)如发现违法违规不良信息集中的频道(栏目),报工作领导小组研判,对于仍在更新的频道(栏目)酌情予以关停整改处理,对于已停止更新的进行整体删除。

(四)总编室制作工作表格,各部门各频道根据自查落实情况认真填写,由总编室定期汇总,同时进行巡查和抽检。

(五)自规定下发之日起的两个月为“集中整治期”,各部门须加派人手自查,每周填写工作表格报总编室。

第六条 各部门要根据本规定内容,结合自身实际,细化内部管理规程;对员工要加强马克思主义新闻观、编辑制度、法律法规等方面教育和培训。

第七条 若同一部门多次在抽检中被发现问题,经工作领导小组批准后,视严重程度对直接责任人、部门负责人记一般差错、差错或重大差错,扣罚绩效工资。对中国网造成名誉损失的,视严重程度对直接责任人、部门负责人予以口头警告、书面警告、记过、除名等处罚。

第八条 本规定解释权归中国网总编室。

附件

37类网上违法违规有害信息

1.反对宪法所确定的基本原则类,指违反宪法所规定的基本原则的信息。

2.危害国家安全类,指危害国家主权、领土完整和安全,颠覆国家政权,推翻社会主义制度的信息。

3.泄露国家秘密、破坏国家统一类,指使国家秘密被不应知悉者知悉,或者使国家秘密超出了限定的接触范围的信息;组织、策划、实施分裂国家的信息。

4.损害国家荣誉和利益类,指通过捏造、散布虚假事实等行为,对国家及民族造成不良影响的信息。

5.煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结类,指公开以语言、文字、图画或者其他方法,使群众激起或者产生民族之间相互敌对、仇恨的,或按照民族成分划分人们的社会地位和法律地位,限制和侵犯民族的基本权利的信息。

6.破坏国家宗教政策类,指宣扬反对宗教信仰自由、平等,破坏正常宗教活动,干涉或支配宗教团体和宗教事务等行为的信息。

7.宣扬邪教和封建迷信类,宣扬关于冒用宗教、气功或者其他名义并制造、散布迷信邪说等蛊惑、蒙骗他人,发展、控制成员,危害社会的非法组织信息。

8.侵犯他人知识产权类,指违反知识产权保护规定,未经知识产权所有人许可,擅自发布的非法利用他人知识产权,侵犯国家对知识产权的管理秩序和知识产权所有权人的合法权益的信息。

9.淫秽色情类,指带有淫乱或猥亵内容的色情信息。

10.暴露裸露类,指暴露生殖器或隐私部位的信息(含文字、图片、音频、视频、弹窗广告等形式)。

11.侵犯隐私类,指未经许可而公开必须由本人同意才能公开的姓名、肖像、住址、电话、财产状况、家庭情况、社会关系、私人信件文件等内容的信息。

12.人身攻击类,指带有明显主观色彩的贬义表达,对他人进行恶意指摘、谩骂侮辱的信息。

13.谩骂中伤类,指在网上用污言秽语或其他粗俗语言发泄情绪,对他人谩骂中伤的信息。

14.犯罪细节渲染类,指对犯罪动机、原因、过程、手段、案发现场等进行详细的描述、解释、分析且易引发负面联想、产生负面导向的信息。

15.赌博类,指以虚拟赌场、网上博彩等方式诱导、聚集参与赌博行为的信息。

16.诈骗类,指以非法占有为目的,采用虚构事实、隐瞒真相、传播木马病毒等方式骗取大额公私财物的信息。

17.恐怖类,指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的,支持利用暴力、破坏、恐吓或其他手段,意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重危害社会的信息。

18.暴力类,指含有非法施加有形物理力的行为,并可能对他人的情绪和心理造成不良影响的信息,以及谩骂、侮辱等明显带有贬损、歧视性的信息。

19.血腥类,指未经处理而直接展示给受众易引起生理不适的自杀、谋杀、屠杀、虐杀、群殴、战争、意外事故、手术现场等流血场景内容信息或者宣扬美化暴力、流血冲突等内容的信息。

20.涉毒类,指包含吸食毒品、买卖毒品、交流吸毒感受、易制毒化学品、制毒设备、吸毒工具等相关内容的文字、图片、视频、语音各类信息。

21.自残类,传播自己残害自己的肢体甚至自杀内容的信息。

22.仇恨类,指基于嫉妒、仇视、愤恨而对特定人群、行业发表的怀疑否定、以偏概全、恶意联想、诽谤污蔑、煽动攻击等言论的信息。

23.威胁恐吓类,通过捏造事实,传播谣言等方式公然侮辱他人,威胁他人生命财产安全的信息。

24.荒诞惊悚类,指荒唐怪谬,可能给他人或社会带来惊恐不安的信息。

25.嘲讽恶搞类,指通过丑化、恶搞等迎合部分人低级趣味的信息。

26.传播不良生活方式类,指违背社会公序良俗,传播腐朽堕落生活方式的信息。

27.低俗用语类,指以粗鄙低俗为主要特征的网络语言表达方式的信息。

28.敏感类,指可能造成重大经济、社会影响的敏感信息。

29.谣言类,指没有事实根据,凭空捏造、捕风捉影、故意歪曲、恶意抹黑、贬损攻击,可能对他人或社会造成伤害的信息。

30.虚假类,指不符合事实的信息。

31.超许可范围类,指违反《互联网新闻信息服务管理规定》等相关规定,登载超出许可范围的信息。

32.违规自采类,指违反相关规定,未经批准擅自采编发布的信息,包括各类违规自采的直播、访谈、图解及网上调查问卷等。

33.违规编译的境外信息类,指违反相关规定,擅自编译、转载的境外信息。

34.标题党类,指在制作标题时,为吸引眼球,以偏概全,故意使用“悬疑”、“惊悚”等标题的信息。

35.篡改内容类,指在转载信息时,故意篡改、歪曲原有内容的信息。

36.伪造来源类,指在转载发布信息时,将不在转载范围内的信息伪造成合法来源的信息。

37.洗稿类,指非法采写的稿件经合法渠道登载,“洗白”变为正规来源稿件的信息。

攻坚期,连片特困区的扶贫政策实施需要在以下方面进行优化。

其一,既要精准扶贫,也要连片开发。连片特困区的贫困是“人”“业”“地”综合贫困,一方面精准扶贫要精准识别“人”“业”“地”维度上的贫困,进而精准施策、精准考核,提升扶贫的效率;另一方面,连片特困区作为特殊类型区域,贫困的区域性特征不容忽视,实施连片开发突破“地”的瓶颈、促进“人”“业”“地”良性耦合,这对于连片特困区全面脱贫的意义毋庸置疑。

其二,充分挖掘社会扶贫潜力,发挥各主体在“人”“业”“地”不同维度上扶贫的优势。“人”“业”“地”维度上贫困特点存在较大差异,因而对帮扶的需求也各不相同。如“人”的方面贫困特点是,贫困主体数量多、居住分散、贫困维度及致贫原因千差万别。此时,社会慈善机构、民间组织等则可充分利用广泛的社会网络和会员遍布全国各地的优势,采取“一对一”的定向帮扶策略,分担政府扶贫中扶贫干部队伍的压力,通过多样化、差异化方式提升扶贫效率。而“业”和“地”维度上的贫困则须发挥企业和政府部门在产品开发、市场运作、基础设施和公共服务方面的优势。要实现社会组织、企业和政府等扶贫主体在“人”“业”“地”贫困维度上各司其职,则同样需要政策的支持和引导。

其三,完善贫困治理体系,推进制度化扶贫。在这一过程中,具体可以依托“互联网+”技术,发挥第三方专业化服务、资源整合转化和双边市场支持的优势,构建政府主导复合型贫困治理体系和公共服务平台。与此同时,推进贫困治理的制度化和法制化,实现扶贫工作的常态化和专业化,也是题中应有之义。

(责任编辑:石林)
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