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魏克佳:深化农垦改革建设现代农垦
  来源:农民日报  作者:李琭璐  发表时间:2017-08-01 10:05

从南泥湾一路走来的中国农垦,为共和国的建立和成长作出了卓越的贡献,其地位和作用不可替代。尤其是近年来,农垦改革稳步推进,现代农业快速发展,大型农业企业迅速成长,整体经济实力显著提升,成为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。目前,农垦系统拥有1789个国有农场、1420万人口,国有及国有控股企业3200余家。说起农垦话题,农业部农垦局原局长魏克佳如数家珍,对近年来农垦改革方面取得的成效更是颇感欣慰。

但农垦系统还存在管理体制尚未完全理顺、经营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难等问题,迫切需要进一步深化改革,促进农垦事业持续健康发展。魏克佳认为,当前我国农垦改革已进入破解难题、啃“硬骨头”的关键攻坚阶段。和过去农垦改革相比,新时期从中央层面进行顶层设计,将着力解决上述问题。

魏克佳认为,今后一个时期,深化农垦改革的关键是垦区管理体制改革和国有农场经营机制改革及发展方式的转变,“垦区管理体制改革的主导方向是推进垦区集团化、建立适应市场经济要求、充满活力、具有国际竞争力的现代农业企业集团。”

他说,垦区不同于农村,也不同于一般的国有工业企业,具有集经济功能、社会功能、区域功能为一体的综合特性。深化垦区管理体制改革,建设大型现代农业企业集团,实现大集团、大基地、大产业,可以更加有效地整合农垦资源,放大农垦优势,增强垦区整体经济实力、市场竞争力和示范带动力。可以更加有效地应对农业发展资源环境的约束和日趋激烈的国内外市场的激烈竞争,充分发挥垦区在我国农业对外合作的骨干、引领、带动作用。目前,已经有十多个省垦区已由原来的行政管理为主的管理体制向企业集团转变,显现出了改革成果优势。

魏克佳提到,国有农场经营机制的改革,关键是农场企业化。国有农场是农垦的基本单元,虽然国有农场具有经济性、社会性和区域性的特点,但其基本属性是企业。改革涉及多方面利益调整,必须处理好改革中各种矛盾和问题。应当注意和把握以下几点:

要处理好改革、发展、稳定三者关系。每项改革政策制定和制度创新,都要体现稳定的工作思维和实践方式。

应把改善民生、持续增进垦区人民福祉,作为农垦改革发展的出发点和落脚点。

要因地制宜,从实际出发,不搞“一刀切”。在统一改革目标和整体思路框架下,允许采取不同的改革发展模式,分类探索垦区和国有农场各具特色的不同改革发展路径。

还要注重改革的系统性、整体性和协调性。农垦改革发展中既面临农业、农村和农民问题,以及国有企业的共性问题,也有农垦自身形成的特有问题。所以农垦改革发展更具艰巨、复杂和特殊性。要传承和创新农垦文化,弘扬农垦精神。农垦文化是在不断继承与发展中,融合军旅文化、企业文化、知青文化、乡土文化、民族文化于一体的文化体系,是农垦人在长期艰苦创业历程中创造形成的巨大精神财富。

(责任编辑:石林)
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